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    ▲如何導正有線電視市場秩序?NCC將和公平會討論。(圖/資料照)

    記者林睿康/台北報導

    國家通訊傳播委員會(NCC)上週三有條件審查通過「TBC交連江小額信貸易案」,訂出了22項附負擔。由於鴻海和台灣大哥大已經策略結盟,加上凱擘喊出要組「有線電視大聯盟」,TBC和凱擘會不會出現「聯合行為」?影響市場公平競爭?外界關注。NCC今天(1日)表示,下週將和公平會針對有線電視市場競爭和頻道代理等議題進行溝通,兩個獨立機關必須繼續合作,才能導正市場秩序。

    NCC委員會議今天(1日)確認上週三「TBC交易案」的22項附負擔內容和3項申請人承諾事項,交易案正式生效。由於鴻海郭台銘和富邦蔡家在電信產業上已經策略結盟,旗下的有線電視系統是否因為組成「有線電視大聯盟」,產生出「聯合行為」,影響市場公平競爭?備受外界關彰化中小企業貸款注。

    NCC發言人翁柏宗表示,下週將和公平會,針對有線電視市場競爭和頻道代理等議題進行交流和溝通,彌補廣電三法不足之處(沒有法條管理頻道代理商),兩個獨立機關必須繼續合作,才能導正市場秩序。

    根據NCC的附負擔內容,TBC不得與其他有線電視經營出現不當聯合行為,發生妨礙公平競爭或限制競爭的情事,也不得以不正當的方法,給予頻道業者差別待遇。



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    勞保年改精算報告下周公布,依年改會版本,勞保基金只延後二年破產,由原訂2027年延至2029年。年輕勞工恐怕領不到錢。 本報系資料庫 分享 facebook 行政院將在下周公布這波勞保年金改革精算報告。據最新精算,勞保原訂二○二七年破產,依年改會版本勞保「微改」,勞保基金只能延後二年破產;勞保破產年限遠比公教退撫基金早數年。因軍公教退撫基金財務危機,致小英政府力推年金改革,然而真正危機是勞保,而勞保年金僅「微改」,根據最新精算結果,勞保財務改善很有限,此距離蔡政府希望這波年改能維持一個世代、約廿五至卅年不破產的目標,有很大落差。年改會針對勞保年金,最後提出版本主要有三項:一是勞保費率自二○一八年起每年調升零點五個百分點,於二○二二年提高到百分之十二;二是平均投保薪資採計期間由五年拉長到十五年;三是政府每年撥補二百億元,並負最終支付責任。在此三項改革後,勞保僅延後破產兩年、即二○二九年,換言之,十二年後勞保將破產。原先,蔡政府這次勞保年金改革,規畫兩階段調升勞保費率,第一階段是由現行費率百分之九點五,每兩年調升零點五個百分點,自二○一八年起每年調升零點五個百分點,到二○二二年提高到百分之十二;第二階段則是自二○二三年起,每年調升一個百分點,於二○二八年提高到百分之十八。但考量一例一休新制對雇主衝擊大,行政院會最後通過的修法版本將先擱置第二階段費率調升。而此舉對勞保財務有重大衝擊,原本估計可使勞保破產年限延至二○三六年,亦即可延後九年破產;最後版本只能將勞保破產年限延至二○二九年。勞陣秘書長孫友聯批評,這波改革幅度太小,任何人都須正視勞保這個危機。官員強調,政府不會放任勞保破產,因每五年會檢討一次,政府也會採取作為,例如,勞保費率調升至百分之十二後,政府也會決定是否費率要繼續調升。值得注意的是,公教人員年改後各級政府均有節省經費,但勞保年改後,不僅政府沒有省下經費,還會增加支出,包括每年撥補勞保二百億元,以及每年增加保費負擔。事實上勞保財務岌岌可危,根據勞動部先前精算,潛藏負債高達八點九兆元,勞保將在二○一八年收支失衡,並二○二七年時破產,若要五十年不破產,最適費率須達百分之廿七點三。年改後公教勞基金破產估算 圖/聯合報提供 分享 facebook

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    環評子法又修一波 環署預告:礦權展限要環評

    建立於 2017/05/02 上稿編輯: 賴溫狠 本報2017年5月2日台北訊,賴品瑀報導

    環保署2日宣布,預告修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」,尤其在環評範圍認定標準中,明訂礦權展限應實施環評,而一定規模以下的再生能源、配合循環經濟的廢棄物再利用行為,則可免做環評。

    「施行細則」也針對先前如金昌石礦案的環差辦理時效爭議,補救認定漏洞──環評法第16-1條規定「逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」,但這個「三年」要從何時開始起算,原本由目的事業主管機關認定,未來將改由環保署認定,起算日也改由「通過環評」時來認定。

    礦權展現免環評,被民間批評為礦業法「最落伍」罩門。圖為新城亞泥礦場,地球公民基金會提供。

    環署綜計處處長劉宗勇解釋,這是環評制度的改革中,短程修正相關子法的最後一波,再來就是環評法母法的修正。發出預告後,會在一個月內展開公聽研商程序,目標要在今年下半年上路。

    而這一次的修正重點,簡單來說,就是將重新檢視開發行為之環境影響程度,影響程度較大者,落實要求實施環評,影響程度較小者,回歸目的事業主管機關及相關法令管理。劉宗勇表示,這次的環評認定標準,有加嚴、有免作,也有回歸一般法規管制。

    在加嚴部分,有釐清「興建」及「擴建」的定義;將環境敏感區位「特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地」修正為「特定農業區之農業用地」,如此一來,範圍將從19萬公頃增為29萬公頃,約增加10萬公頃;再者,將礦業權的展限定義為「新權利之賦與」,因此將比照新申請核定礦業用地,若位於特定環境敏感區位或達一定規模以上需做環評;也新增了「天然氣貯存槽」開發行為應實施環評規定,是因為高雄氣爆之鑑,要加嚴天然氣或油品管線,以及都市土地之石油、石油製品貯存槽應實施環評之規模。

    在免作環評的部分,則涉及台糖土地、循環經濟、濕地、再生能源等。

    原本台糖釋地開發,不分規模均應環評;但環保署提出,考量釋出的土地性質各有不同,且並非都是優良農地,因此增訂但書,若在1公頃以下,且經農委會認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者,可免實施環評。

    已開發的既有工廠,若配合循環經濟政策,再利用廢棄物為生產原料,回歸工廠與廢棄物清理法等法令管理,廢棄物再利用行為,免實施環評。裝置容量未達2000瓩的自用型地熱發電機組,可免實施環評。濕地的部分,若屬營建署認定符合重要濕地保育利用計畫允許的「明智利用」項目者,也可免作環評。

    至於都市土地、工廠用地變更為非工廠使用,都將回歸相關目的事業主管機關及相關法令管理。包括社區、高樓建築、舊社區更新、旅館、護理機構、社會福利機構、工商綜合區、大型購物中心、展覽會、博覽會、展示會場、地下街等,由於和都市計畫審議項目多有重疊,將來都可免環評,直接回歸都計審議;工廠變更用地作為非工廠開發使用的部分,則是回歸土壤及地下水污染整治法管理。 參考資料

    預告 「環境影響評估法施行細則」 修正草案及修正條完對照表

    聯邦銀行個人貸款

    預告「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草案總說明及修正條文對照表

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    新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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